中俄战略合作在博鳌迈出实质性步伐：签署五年全面合作协议，共绘海南自贸港与西伯利亚资源联动新蓝图
《中华商报》记者 沈普芳 符策植 博鳌报道
2025年12月20日，第八届博鳌国际康养旅游大会暨博鳌乡村振兴产业发展大会在博鳌亚洲论坛国际会议中心举行。
博鳌大会期间，一项标志着中俄地方间经贸合作迈向制度化、实操化新阶段的重要协议正式签署。投资海南进行时工作委员会执行主席沈普芳与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区企业家瓦列里于博鳌共同签署了《中华人民共和国海南省与俄罗斯联邦克拉斯诺亚尔斯克边疆区跨区域全面战略合作框架协议》。
该协议以2026年至2030年为合作周期，旨在深度对接中国“一带一路”倡议与俄罗斯“大欧亚伙伴关系”战略，充分利用海南自由贸易港的独特政策优势与俄罗斯西伯利亚地区的丰富资源禀赋，构建“资源—加工—贸易—服务”一体化价值链，打造中俄跨区域经贸合作的示范样板。
聚焦三大领域，构建“地理三角”合作枢纽
根据协议，双方合作将主要围绕农业及食品加工、工业与技术合作、跨境服务与文化产业三大重点方向展开，并创新性地提出了“地理三角枢纽”的布局模式：
- 运营与加工核心位于中国海南洋浦经济开发区，将作为俄罗斯原材料进行深度加工和价值提升的主要基地。
- 战略协调与资源整合中心设于北京，负责高层协调与宏观资源对接。
- 资源对接与市场拓展中心则以俄罗斯莫斯科和克拉斯诺亚尔斯克为支点，负责源头资源组织与目标市场开拓。
在农业领域，双方计划于2026年启动粮食作物（小麦、大麦、燕麦、奶粉）试点进口项目，测试从俄罗斯远东港口至海南洋浦港的物流及通关全流程。试点成功后，将在洋浦共同投资建设中俄粮油加工产业园，利用海南自贸港“加工增值超30%免关税”政策，对进口油菜籽等进行深加工，生产菜籽油和高蛋白饲料，销往中国市场。
在工业与技术合作方面，协议规划在海南设立合资高端木制品制造中心，利用西伯利亚优质木材资源生产高端家具及建材。同时，双方将评估引入俄罗斯绿色建材技术（如Ekovata生态棉）的可行性，并探索在矿山安全系统、特种车辆、无人机等高技术领域开展市场调研与联合研发。
文旅康养成为亮点，百万俄罗斯游客计划引关注
值得注意的是，跨境服务与文化产业合作成为本次协议的突出亮点，直接呼应了博鳌国际康养旅游大会的主题。协议明确：
1. 旗舰文化项目落地三亚： 双方将联合制作与运营中俄音乐剧《天鹅海之恋》，计划于2026-2027年三亚旅游旺季进行首演。俄方负责创作团队与演员引入，中方负责项目落地与市场运营。
2. 共建常态化交流平台： 双方计划依托博鳌亚洲论坛，共同发起举办年度“中俄（海南）投资与创新论坛”，打造两国工商界高端对话机制。
3. 启动大规模康养旅游计划： 协议中明确提出，将组织百万俄罗斯游客赴“海南花园”进行旅游、康养、医疗及研学活动。这一雄心勃勃的计划，预示着海南有望成为俄罗斯游客在亚太地区的重要康养旅游目的地，将极大带动海南医疗旅游、中医康养、滨海度假等产业的发展。
机制化保障：“海南俄中发展协会”构想浮出水面
为确保合作协议的顺利实施与项目的有效落地，相关方在大会期间也提出了构建制度化平台的设想。根据同步披露的《海南俄中发展协会项目说明》，建议由中俄双方的商业组织、重点园区、政府部门、企业及科研机构共同发起成立“海南俄中发展协会”。该协会旨在成为两国政府与企业界间的常设协作机制，提供从信息咨询、法律合规、落地支持到科研合作、市场拓展等一站式服务。协会的构想包括在海南重点园区设立代表办公室，并设立专家委员会与科技创新委员会，重点关注材料科学、生物技术、农业技术等领域的联合研发与人才引进。相关筹备工作在紧张推进与报批中。
瓦列里和沈普芳代表双方签字
深远意义：打造新时代中俄地方合作典范
分析人士指出，此次签署的协议并非一份泛泛而谈的意向书，而是具备了明确的时间表、路线图与实施机制的务实合作框架。其深远意义在于：
- 对海南而言， 这是推动自贸港政策优势与境外优质资源相结合的关键举措。通过引入俄罗斯的粮食、木材等大宗商品进行加工增值，不仅能够丰富海南的产业体系，更能利用“零关税”和“加工增值免关税”政策，将海南打造成为面向中国内地及亚太市场的区域性加工贸易中心。百万俄罗斯游客计划若得以实施，将直接促进国际旅游消费中心建设。
- 对俄罗斯（特别是西伯利亚地区）而言， 协议为其丰富的自然资源和初级产品开辟了稳定、高效、高附加值的东方出口通道。通过海南自贸港的加工与转口，其产品能够更便捷地进入庞大的中国市场以及东南亚等第三方市场，实现了从“资源出口”向“价值出口”的升级。
- 对中俄双边关系而言， 此协议是推动“新时代全面战略协作伙伴关系”在地方和经贸层面走深走实的生动实践。它超越了传统的能源贸易范畴，拓展至农业、工业、科技、文旅等多元领域，并以制度化的协会平台作为支撑，为两国企业间的合作提供了可预见、低风险的营商环境。
此次签约仪式在博鳌亚洲论坛国际会议中心举行，标志着海南在服务国家重大战略、深化国际经贸合作方面再次迈出坚实一步。随着协议各项内容的逐步落实，一个以海南为枢纽、连接俄罗斯资源与亚太市场的新型合作范式正从蓝图走向现实，有望为后疫情时代区域经济合作与可持续发展注入新的强劲动力。
